附件1：

四川省省级科研院所改善科研条件

专项管理实施细则

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《财政部关于印发〈中央级科学事业单位改善科研条件专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2021〕100号）、《四川省深化省级财政科技计划管理改革方案》（川府发〔2017〕5号）、《四川省科学技术厅四川省财政厅关于赋予科研机构和人员更大自主权进一步优化省级科研项目和资金管理的通知》（川科资〔2019〕3号）有关要求，切实改善省级科研院所科研基础条件，推进科技创新能力建设，充分发挥科研院所在创新体系中的骨干和引领作用，推进科研院所改革发展，加强对省级科研院所改善科研条件专项（以下称专项资金）的管理，规范项目管理，提高资金使用效益，依据有关规定制定本细则。

第二条 本细则所指专项资金，是指省财政在年度预算中安排的用于科技厅原预算管理的科研单位（包括已转制的科研院所，以下简称“项目单位”）的房屋修缮、基础设施维修改造、仪器设备购置及升级改造等的专项资金。

第三条 科技厅负责专项资金的项目管理，包括项目的申报通知发布、论证筛选、计划审定、实施监督和检查等。

第四条 专项资金的安排使用原则：

科学规划、突出重点。强化规划约束，立足专项定位及科研工作实际，区分轻重缓急，量力而行，切实解决科技基础条件建设面临的紧迫、重大需求。

统筹资源，共享共用。强化顶层设计，盘活存量资源，有效控制增量资源，做好与其他资金的统筹衔接，实现开放共享，切实提高资源配置效率。

专款专用，规范管理。强化法人责任，专项资金纳入项目单位财务统一管理，单独核算，防范风险，切实确保资金的安全性、规范性。

突出绩效，激励约束。强化绩效意识，建立健全全过程预算绩效管理机制，严格绩效评价和结果应用，切实提高资金使用效应。

第二章 项目管理

第五条 项目单位应当提前做好项目储备，根据科技厅发布项目申报通知要求，做好项目可行性研究及必要的勘察、设计、论证、询价等前期工作，形成项目可行性研究报告，经省级行政主管部门同意后组织项目申报。申报内容主要包括：项目单位基本情况，项目实施意义、目标，项目实施的保障条件等。申报50万元（含）以上维修改造、信息网络建设、单台（套）价格50万元（含）以上仪器设备购置等，项目单位需进行可行性论证。

第六条 项目单位是专项资金的责任主体，要对申报和推荐的项目真实性、合理性和可行性负责。项目负责人原则上为单位主要负责人。项目负责人可同时申报其他省级科技计划项目。

第七条 科技厅可采取网络评审、现场评审、会议评审等方式，根据情况组织专家或委托第三方机构对上报项目（含预算）进行评估，不再单独开展预算评审。

第八条 科技厅结合项目单位科学研究事业发展的需求，以及项目评估结论，根据年度财政专项资金情况和项目轻重缓急程度等因素确定项目安排。

第九条 项目单位应按要求签订项目任务书，严格按照下达的专项资金计划执行，确因特殊情况需要进行调整的，经行政主管部门审核同意，按程序报财政厅审批后，报科技厅备案。

第十条 专项资金支出属于政府采购范围的，按照政府采购的有关规定执行，项目单位提前做好政府采购各项准备工作，确保预算下达后即可进入采购程序。

第十一条 主管部门和项目单位应当按照全面实施预算绩效管理相关要求，对项目实施全过程绩效管理，项目执行完毕后，项目单位要开展自评，形成绩效综合评价自评报告，于每年3月底前上报科技厅。

第十二条 科技厅组织专家或委托中介机构对修购项目进行绩效综合评价验收，项目实施情况、实际效果和管理工作情况作为下一年度项目安排的重要参考。

第三章 资金管理

第十三条 专项资金的支持范围包括：

（一）连续使用15年以上、且已不能适应科研工作需要的科研用房及科研辅助设施的维修改造。高湿、高寒、高海拔等特殊条件下的科研用房及科研辅助设施，可适当放宽使用年限。

（二）水、暖、电、气及环境保护等基础设施的维修改造。

（三）直接为科研工作服务的科学仪器设备、文献资料（含电子图书等）购置。

（四）利用成熟技术，自主研制用于科研的仪器设备，或对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备所进行的功能扩展、技术升级等。

（五）信息网络建设等其他工作。

第十四条 专项资金的使用应当厉行节约，用于项目单位在项目执行中所发生的材料费、设备或文献购置费、劳务费、燃料动力费、设计费、运输费、安装调试费、测试化验加工费以及其他在项目执行中所发生的必要费用。

第十五条 专项资金纳入项目单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。专项资金不能跨年结转使用，年底按财政厅结转结余管理规定执行。

第四章 管理监督

第十六条 项目单位应当加强资产配置管理，使用专项资金形成的资产属国有资产，应当按国有资产管理的有关规定加强管理。

第十七条 项目单位要按照国家有关规定，切实履行开放职责，建立相应管理制度，最大限度推进科研设施与仪器设备对外开放、共享共用。相关主管部门应切实履行对单位科研设施与仪器设备对外开放、共享共用情况的管理和监督职责。开放共享情况将作为科技厅项目安排的重要依据。

第十八条 项目单位每5年对项目资金整体实施效果开展一次综合评估，形成综合评估报告上报科技厅。科技厅根据需要开展绩效评价，绩效评价结果作为完善政策、改进管理、项目安排的重要依据。

第十九条 项目单位应加强对项目实施的管理，实施过程须留存图像、视频等必要的佐证资料。省级行政主管部门要对项目实施情况开展监督检查。

第二十条 专项资金项目申报、实施和资金使用依法接受各级审计、监察部门的监督。

第二十一条 对违规使用专项资金的，按照有关法律法规规定处理。

第五章 附 则

第二十二条 本细则自印发之日起施行，由科技厅负责解释。川科规〔2019〕8号文件的《四川省省级科研院所设施设备修缮购置资金项目管理实施细则》同时废止。