我省"十五"社会发展科技工作要进一步贯彻实施可持续发展战略,抓住实施西部大开发和我国加入WTO的历史机遇,根据国家《社会发展科技工作要点(2001-2005)》和《四川省国民经济与社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》和我省科技发展规划纲要中所确定的社会发展目标,以及社会发展科技工作的特点,突出创新和产业化,促进经济和社会的协调发展,提高我省社会发展科技水平,为实现我省经济跨越式发展作出直接贡献。
一、指导思想和发展战略
(一)指导思想
1、全面贯彻实施可持续发展战略和西部大开发战略,落实国家《社会发展科技工作要点(2001-2005)》、《四川省国民经济与社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》和《四川省科技发展纲要》精神,坚持科学技术必须面向经济建设,围绕国有企业改革实施科教兴国战略和技术创新工程,加快以企业为主体的技术创新体系建设,促进科技与经济结合。
2、以经济建设为中心,坚持"三个服务"。即社会发展科技工作要为提高人口素质和人民的生活质量服务;为转变经济增长方式,发展我省第三产业及社会发展相关产业服务;为推进我省可持续发展战略服务。
3、分清层次,突出重点,有所为,有所不为。提高我省社会发展科技的总体水平,提高科技工作的显示度,争取做几件对我省国民经济和社会发展有较大贡献和带动作用的大事。
4、抓好"四个结合",即政府推动与企业参与相结合,科技创新与体制创新相结合,关键技术与共性技术研究相结合,多流域、多学科相结合。
5、坚持四个"有利于"社会发展科技工作要有利于实施可持续发展与科教兴国战略,推动经济、社会与人口、资源、环境的协调发展;有利于社会发展相关产业的科技进步,培育新的经济增长点;有利于推动社会事业全面发展,为提高人民的生活质量和自身素质服务;有利于保障社会稳定和国家安全。
(二)发展战略
1、经济与社会协调发展。按照转变经济增长方式的部署,努力实现经济与社会两个效益的统一,达到经济、社会、科技的协调发展。
2、走可持续发展道路。从我省省情出发,建立可持续发展指标,确定发展重点,选择优先发展的技术,依靠科学技术引导和支持我省的可持续发展。
3、发挥"后发优势"。吸取发达国家和先进省市发展过程中的经验教训,并充分利用当代科学技术的最新成就,形成我省的"后发优势",实现跳跃式发展。
4、以开放促改革、促发展。利用我省西南地区经济、交通、信息和文化中心的区位优势,继续扩大和深化对外开放。吸收国内、外先进的科学技术,建立起既符合国情、省情,又与国际接轨,利用国内、外市场和资源的科技开发管理和服务体系,加快我省的发展。
二、主要任务
根据社会发展科技工作涉及的领域和我省社会发展科技工作的特点,"十五"期间,主要开展以下八个方面的工作:
(一)大力推进中药现代化科技产业(四川)基地的建设
1、中药现代化科技产业园。
进一步加快园区建设,将园区初步建设成为基础设施配套、生态环境优美、投资政策宽松、服务质量优良,集科研开发、中试孵化、生产销售功能为一体、国内一流、高成长型的高科技产业园。
2、研究开发体系建设。
(1)要加快中药现代化科技产业园研究开发中心和中试孵化中心的建设,按新机制积极推进基地7个研究开发中心的建设,初步建立符合市场经济规律、运行机制灵活、有持续创新能力的研究开发体系。
(2)中药新药、新产品的研究开发
一是根据疾病谱、人口谱、死亡谱,按照市场需求,加强针对常见病、多发病的药物、计划生育药物、免疫性疾病药物、治疗老年性疾病药物的研究开发。"十五"期间,力争获得新药证书(含临床批文)50个。
二是在中药新剂型的研究方面,重点开展控释、缓释制剂等的研究;中药新辅料及包装材料的研究。
三是要大力开展中药新技术、新工艺、新设备的研究开发,解决中药新药研制中提取、分离、纯化、浓缩、干燥、成型等的重大共性关键技术。
四是加强常用中药炮制工艺和饮片质量标准的研究,中药质量控制方法的研究,中药药效学和毒理学研究以及中药的临床研究。
五是积极开展以中药材为原料的中药保健用品、食品等相关产品的研究开发。"十五"期间,力争开发出以中药材为原料的相关产品50个。
初步建立符合市场要求和中药科技发展规律的中药研究开发体系,同时,加大与国内外各研究机构的合作,增强我省中药科技的持续创新能力,为把中药产业发展成为我省支柱产业提供强有力的科技支撑。
3、药材生产体系建设。
在中药材生产方面,重点开展50种川产道地药材和主流品种的优质无公害规范化种植研究。制订中药材质量标准和检测方法;研究道地药材种植技术规范,进行示范和技术推广;运用基因工程等现代科技手段,研制开发生物农药和药材专用肥,为规范化、规模化的绿色优质药材生产提供技术支持。在建立规范化中药材种植试验示范点的基础上,按农业产业化方式,在主要产地适宜区建设30-50个各具特色的规范化的无公害中药材生产基地。
4、中药制药体系建设。
推进企业技术改造和达标认证工作,强化企业技术创新体系建设,积极探索并培育产学研、科工贸一体化的大型医药企业(集团),集中力量从事新药研究开发与生产,使至少3个企业(集团)的年产值达到10亿元,3-5个企业(集团)的年产值达到5-10亿元。2005年,全省实现中药产值200亿元,利税50亿元。
5、配套服务体系建设。
加强中医药信息和营销网络建设,利用国内外有关数据库存和计算机网络技术等技术,建立中医药市场、成果、文献、资源和法规等数据库,形成立足四川辐射全国的中药信息网络,为现代中药的研究、开发和生产流通提供信息服务;积极推行药品电子商务的试点工作。建立完善中介服务网络,拓宽融资渠道,加大投入,加大对外开放力度,促进国际国内合作。
(二)加强人口控制与重大疾病防治的研究
1、加强对现有节育技术、避孕药具的提高与改进的研究。
计划生育方面,要加强对现有节育技术、避孕药具的提高与改进的研究,进一步研制、开发、试用或引进符合我国国情安全、有效、简便、经济的药具,重点研究避孕药、片、针、剂的生产新技术和新工艺。加强节育技术的基础理论研究,努力开发避孕疫苗。
2、重大疾病防治研究。
按照疾病谱和医学模式变化,以及人口结构向老龄化转变的趋势,大力开展应用技术的研究,加强对严重危害我省人民健康的重点传染病、心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、各种慢性疾病以及地方病、职业病等疾病的防治新技术、新方法的研究。针对近年来我省疾病谱的变化以及人口老龄化出现的新问题,重点加强对性病、艾滋病以及老年性疾病等的防治新技术和新方法,以及相关的新型医疗器械和医用材料。
(三)实施生物医学工程科技产业行动计划
"十五"期间,启动实施生物医学工程科技产业行动计划,重点开展生物医学材料及其制品、组织工程产品、基因工程药物、生物技术及制品的研究开发及产业化试验示范。
1、新型生物医学材料及其制品的研究开发
要加强新型生物医学材料、人工器官及植入物、计划生育用品、卫生材料等的研究开发。
2、组织工程产品的研究开发与产业化试验示范
重点抓好组织工程骨、组织工程肌腱等的研究开发和产业化试验示范。同时开展组织工程人工血管、组织工程软骨、组织工程周围神经桥接体和骨髓基质干细胞分化机能、组织工程肌组织等项目的研究开发和中试放大。
3、基因工程药物的研究开发
重点开展抗肿瘤基因工程药物一异种VEDF DNA疫苗、基因合成高效复合干扰素等项目的产业化试验示范研究。同时进行新型乙型/丙型病毒性肝炎双重疫苗、一类新药基因重组人酸性成纤维细胞生长因子、抗癌抗病毒新药STAN等的研究开发和中试放大示范研究。
(四)开展生态环境整治和自然资源保护与开发方面的研究与示范。
1、重点开展长江上游生态重建示范与流域可持续发展研究。针对长江上游生态环境治理和区域可持续发展中存在的问题,重点进行以下研究:一是退化生态系统的恢复、重建和管理;二是经济快速增长地区的污染治理及环境整治;三是长江上游重大山地灾害的成因、预测及防治对策;四是长江上游资源环境支撑能力建设与经济可持续发展。结合长江上游的生态环境整治,加强对嘉陵江、沱江、岷江、安宁河等水环境的综合整治技术研究。
2、地质矿产资源的保护与开发
围绕共生难选矿的选矿技术,研究开发新的选矿方法及设备。合理开发矿产资源,继续开展钒钛磁铁矿、攀西地区铅锌矿的综合利用研究与开发。加强我省矿产资源的勘查、评价与定位。
3、旅游资源的开发
大力挖掘和开发我省旅游资源,搞好旅游资源勘察评价与保护,作好旅游建设规划研究。加强重点人文旅游景点、古迹的监测和维修技术研究。到2005年,形成以成都为中心的包括川西北高原奇山异水旅游区,乐山峨眉佛文化,川南恐龙、蜀南竹海、攀西风情等的旅游发展格局。
4、大力开发地上(下)、野生、珍稀动植物等生物资源。重点开展动植物资源新品种的勘察开发以及评价工作,推动已开发成熟的生物资源规模化生产,在开发中作好生态保护。
(五)加强环境保护科技攻关,促进我省环保科技产业的发展。
1、燃煤烟气二氧化硫控制关键技术及成套设备研究开发
针对耗煤大且集中的电站燃煤设备,重点开展跨学科的脱硫新技术及成套设备的研究开发及产业化,如电子束脱硫技术、旋转喷雾技术,软锰矿中和技术、磷铵肥技术等技术在燃煤脱硫中的应用,形成我省烟气脱硫的优势技术,在"四川省烟气脱硫工程技术研究中心"的建设的基础上,创建"国家烟气脱硫工程技术研究中心"。
2、城镇生活污水和工业废水处理新技术的研究开发和产业化示范
加强对城镇生活污水各种处理技术的研究,以适应处理不同规模、不同类型生活污水的需要;围绕重点排污行业及重点城市水质状况,加强对有机高浓度废水、高毒废水及含硫废水等严重危害人民健康的废水处理技术的研究,力争有重大突破。已有的成熟的技术要建立示范点,大力推广。在条件成熟时,组建我省水处理技术研究工程中心。
3、固体废弃物处理及资源化利用技术及成套设备的研究开发和产业化示范
在我省目前城市生活垃圾处理各种技术的基础上,加强各种技术的组合和完善,形成一套完善、成熟的城市生活垃圾无害化、资源化、减量化处理最优技术及标准成套设备。加速成熟技术在省内和全国推广,建立示范点,进行推广,大力开拓市场,加强产业化工作。
(六)开展城乡现代化住宅建设及防灾减灾等方面的技术研究。
1、城乡现代化住宅技术研究和住宅产品产业化开发。
开展提高住宅灵活性、适应性和易改造性技术的研究;在新型住宅产品研究与开发方面,研究开发轻质、高强、装饰性好、可靠性强的多功能新型建筑材料;提高农村住宅功能质量,环境质量和设施设备水平;研究开发具有民族特色的建筑技术;进行现代化住宅示范小区建设;积极发展住宅科技产业,在我省建设"西南住宅科技产业城"。
2、防灾减灾研究。
重点研究对工农业生产和人民生活安全有重大影响的自然灾害和人为灾害的防灾减灾技术,加强对地质灾害的监测、预报、防御、减灾、抗灾等方面技术的研究;加强防火检查技术、阻燃技术、城市消防通讯调度指挥系统研究,以及消防产品技术标准等的研究。
(七)加强可持续发展实验区建设。
"十五"期间,要加大地方可持续发展战略的宣传、教育、科研力度,提高可持续发展的科技支持能力。大力实施各类可持续发展试点,发挥实验区示范效应和影响力。结合实验区城镇建设基础设施建设及环境保护、生态建设,以及提高人民的生活质量和健康水平,建立若干项新技术综合应用示范工程
(八)推进社会发展其他领域的科技进步,促进我省社会的全面发展。
加快社会公共安全专用技术、侦破新技术、安全防范新技术的研究,建立和完善我省公安技术体系,进一步提高我省公安技术水平;进一步加强广播电视、文化体育、新闻出版和智力开发等行业的科学技术研究工作。