人大建议答复—关于加快打造科技服务业平台 构建我省产学研用创新体系建议

建议标题：	关于加快打造科技服务业平台 构建我省产学研用创新体系的建议
编号：	B13010002	建议类型：	闭会期间建议	提交日期：	2018-03-05
内容分类：	科、教、文、卫和体育    专业技术服务			建议办理类型：	政府类
建议公开范围：	仅公开标题	主办单位(分办单位)：	科技厅	协办单位：

 

建议答复：

王荔代表：

    您提出的《关于加快打造科技服务业平台 构建我省产学研用创新体系建议》（第10002号建议）收悉，经与您多次沟通、召开座谈会研究讨论等，科技厅会同省发展改革委、省经济和信息化委、人力资源社会保障厅等省级相关部门多次研究，形成答复意见如下。

一、积极搭建各类公共服务型平台

一是积极培育服务型制造平台。2017年遴选省级服务型制造示范平台12个，涉及装备制造、钢材、医药、建材、工业设计等多个领域，并推荐快益点电器服务平台获评国家级服务型制造示范平台，为企业及行业提供“互联网+转型”实例，同时为家电制造、流通、服务型企业提供了整体服务解决方案。

二是培育和建设一批中小企业公共服务平台。面向大众创新万众创业和中小企业服务工作，积极培育和认定中小企业公共服务（示范）平台。截至目前，已培育21个国家级平台和认定61个省级中小企业公共服务（示范）平台。

三是结合我省产业优势，创建省级制造业创新中心。2017年认定了四川省先进轨道交通装备创新中心、四川省智能制造创新中心、四川省工业大数据创新中心等3家创新中心为我省首批省级制造业创新中心。鼓励创新中心立足现有产业基础，攻克解决行业发展的共性关键技术瓶颈，转化推广一批先进适用技术和标准，积累储备一批核心技术知识产权，建设发展一批产业共性关键技术的研发应用基地，培养造就一批技术创新领军人才。

二、加强科技服务业机构和平台发展的政策保障

一是印发《四川省科技服务业发展规划（2016—2020年）》（川府发〔2016〕10号）。发展规划围绕科技服务业研发设计、信息资源等七大领域，实施新兴业态培育、试点示范引领、产业集聚区建设、服务体系再造四大工程，加快推进我省科技服务业发展。

二是印发《中共四川省委办公厅　四川省人民政府办公厅关于〈四川省激励科技人员创新创业十六条政策〉的通知》（川委发〔2016〕47号）。 “十六条政策”明确提出了积极推进职务科技成果权属混合所有制试点，允许单位和成果完成人（团队）共同拥有职务科技成果权属比例，共享职务科技成果转化收益，激励研发人员提高科技成果供给质量和转化效率。

三是印发《四川省中小企业发展专项资金管理暂行办法》（川财企〔2017〕4号）。暂行办法支持中小企业公共服务机构、专业服务机构、小型微型企业创业创新示范基地提升服务能力，开展政策服务、科技服务和管理服务。

四是研究制定《四川省中小企业公共服务示范平台认定管理办法》，技术服务机构、科研院所，以及基于互联网等面向中小企业提供技术服务的企业均可申报示范平台。

下一步，我省将充分发挥政策导向作用，针对我省科技服务业平台的需求和实际情况，认真研究分析，制定进一步促进科技服务业平台发展，促进构建我省产学研用创新体系的相关政策。

三、加大科技服务专业人才队伍建设力度

一是通过孵化载体、创新创业大赛活动等，积极遴选并培育、支持科技中介服务类企业，通过市场主体加强人才体系的建设规划、用经济杠杆催生人才红利释放。

二是对于科技类人才的培育，可结合项目建立订单式培训机制，通过科技中介服务企业协调，建立相关部门、中介企业与项目单位（如农业等）的“人才订单”合作机制。

三是依托电子科大、西南交大、成都信息工程大学、成都工业学院等单位，培养研发设计、电子商务、信息资源、现代物流、科技金融、科技文化融合等领域科技服务专业人才队伍。 

四是探索推进科技人才分类评价模式，研究制定《科技人才评价实施细则》，将科技服务类人才单独作为6大类之一，改变片面将论文、专利、项目、经费数量等与科技人才评价直接挂钩的做法，以质量、贡献、绩效为导向，重点围绕规范、创新能力、质量、贡献、绩效五方面开展分类量化指导性评价与考核，建立科技服务类的人才评价体系。

五是支持我省科技服务领域行业协会、产业联盟等专业机构开展科技服务业高水平人才评价标准体系研究，持续开展人才培育和评价工作。

四、通过政府财政资金支持科技服务平台建设

一是通过四川省中小企业发展专项资金支持国家级中小企业创业基地、省级小企业创业基地建设，建设一批国家级中小、省级小企业创业基地。

二是通过科技服务业发展专项资金对研发设计、信息资源等7大服务领域和跨区域、跨领域的综合科技服务领域择优支持一批科技服务业平台项目，通过项目建设，打造和完善我省产学研用科技服务创新体系。

三是指导发展相对较好的行业协会、促进会等机构进行社会化企业转型，协调相关产业基金给予支持。

五、不断完善科技服务业数据统计口径

目前，科技服务业数据在统计口径上仍存在数据不够精确的问题。科技服务业统计分类按现行国民经济行业分类把科技服务业分为7个大类24个中类69个小类，但在69个国民经济行业小类中，有部分行业仅部分活动属于科技服务业，而在统计调查中，服务业单位数据以单位为整体填报，无法区分其中的科技服务与非科技服务数据，基层统计部门在财务制度上也难以划分数据，导致科技服务业数据无法做到精确。另一方面，科技服务业企业大部分规模较小，进入统计部门常规调查的规模以上科技服务业单位比重低，依靠经济普查获取的规下数据进行推算难免存在偏差。

下一步，科技服务业相关部门将不断研究分析数据来源、统计口径以及数据测算方法，完善科技服务业统计监测体系建设，进一步提高科技服务业数据质量，确保全面、准确反映科技服务业发展成效，为科技服务业发展壮大提供有力保障。

感谢您对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《四川省人大代表建议、批评和意见办理情况反馈意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。