四川省科学技术厅对省政协十二届三次会议第0148号提案答复的函

李伟委员：

您提出的《关于构建省新型产业技术研究院推动经济高质量发展的建议》（第0148号提案）收悉，现答复如下：

产业技术研究院建设作为我省实施创新驱动发展战略的重要举措，是我省深化科技体制改革的重要内容。自2013年首批10家产业技术研究院组建以来，我们始终坚持体制机制创新，不断加强产学研资源整合，推动科技成果转移转化，构筑创新驱动合作发展平台，逐渐形成了组织管理高效、开放有序、机制灵活、竞争合作、适宜人才成长及能力发挥的现代科研院所运行管理新模式。经过近年来的建设发展，我省各省级产业技术研究院已初具规模，在技术研发、成果转化、企业孵化、技术服务、人才培养等方面取得了较好成效。

一、我省产业技术研究院的总体情况

在充分调研并借鉴国内外产业技术研究院建设先进经验的基础上，我省于2013年首期启动了轨道交通、油气、钒钛等10家省级产业技术研究院的建设工作。其后，为进一步推动功能定位明确、运行机制灵活的产业技术研究院建设发展，分别于2015年、2016年开展了第二批14家、第三批10家省级产业技术研究院的认定，2018年改为备案工作。截至目前，已先后认定和备案了36家省级产业技术研究院。

（一）分布领域。目前已认定备案的36家省级产业技术研究院，其机构性质包括企业法人、民办非企业和非法人性质等3类，其中企业10家、民办非企业15家、非法人11家，分布在我省成都、绵阳、遂宁等12个市（州），其中成都18家，占省产研院总数的50%。我省产业技术研究院涉及多个产业技术领域，包括现代农业、新材料、医疗卫生、食品饮料、现代交通、电子信息、节能环保、新能源、地球空间等。产业技术研究院的技术领域比较集中地分布在现代农业、新材料、医疗卫生、食品饮料及现代交通等方面。

（二）相关政策。为推动新型产业技术研究院建设发展，我省先后出台了《四川产业技术研究院管理暂行办法》（川科财〔2013〕2号）、《四川产业技术研究院建设方案》（川科财〔2013〕3号）、《四川省产业技术研究院认定方案（试行）》（川科发财〔2014〕54号）和《四川省产业技术研究院备案工作指引》（川科财〔2018〕45号）等政策文件，明确产业技术研究院的基本条件、组建方式及认定管理，支持具有独立法人资格的新型研发机构申报省级科技计划项目。成都、资阳、达州和广元等市（州）也出台相应管理办法，推进建设新型产业技术研究院。

（三）取得成效。从整体发展情况来看，我省各产业技术研究院充分发挥资源整合优势，集中力量开展产业共性、关键技术攻关研究，推动科技成果转化应用，组织技术人才交流培训，开展行业公共技术服务，在全省科技创新和经济高质量发展中起到了积极作用，36家省级产业技术研究院正在成为我省创新体系的组成部分。据统计，省级产业技术研究院共开展关键技术攻关170余项，获得专利284项，其中发明专利142项；转化技术成果156项，带动新增销售收入约99亿元，孵化培育创新型企业34家；开展技术服务1万余次、咨询服务8万余次，开放共享科研仪器1千余台，为7万人次提供分析检测服务。组织举办各类学术交流、技术培训活动1000余次，累计参加人员约7万余人次。

（四）存在问题。一是发展不均衡。第一批10家产业技术研究院为政府主导组建，管理运行规范，研发实力较强，各项绩效指标明显优于其他批次的产业技术研究院。二是体制机制创新不足。部分产业技术研究院主业不明、体制不新、机制不活，缺乏有效的激励运营手段，核心竞争能力弱，自我造血功能不足，缺乏发展后劲。三是配套政策不够完善。目前我省出台的相关政策，大多是关于申请条件、认定管理、组织考核等方面，针对产业技术研究院发展的政策性支持机制尚未建立，对于产业技术研究院的扶持、优惠政策涉及较少，产业技术研究院发展缺乏长期稳定的经费支持。

二、下一步工作打算

下一步，我们将围绕全省科技创新和经济高质量发展，着力引导新型研发机构健康有序发展，促进科学研究、实验开发、推广应用有效结合，推动形成各类研究机构优势互补、合作共赢的发展格局。一是做好顶层设计。将省级产研院发展纳入四川省中长期暨“十四五”科技创新规划编制体系，围绕我省“5+1”“4+6”“10+3”重点特色优势产业，做好产业技术研究院顶层设计，集中主要力量，打造产业技术研究院的“明珠”“明星”，形成带动和集群效应。二是创新体制机制。探索创新产业技术研究院运行模式，引入多元投资主体参与建设运营，健全绩效激励机制，增强自身“造血”功能，实现可持续发展。三是健全评估体系。结合产业技术研究院发展职能目标，建立健全科学的绩效评估考核指标体系，定期对产业技术研究院工作成效进行考核评价，建立相应的奖惩激励和末位退出机制。

感谢您对我省科技工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《政协四川省委员会提案办理征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。