近日，四川省科学技术厅印发《科技型企业孵化器管理办法》（以下简称《管理办法》），为更好贯彻落实《管理办法》相关要求，回应社会关切，现就《管理办法》有关内容解读如下：
1.《管理办法》修订的背景是什么？
习近平总书记强调，“要强化科技创新和产业创新深度融合，在科技成果转化和新兴产业孵化上下更大功夫，积极培育新业态、新模式、新动能，因地制宜发展新质生产力”。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新和产业创新深度融合对孵化器发展赋予了新使命、提出了新要求。
2025年6月，工业和信息化部印发《科技型企业孵化器管理办法》（工信部科〔2025〕131号），对科技型企业孵化器的类型、标准和认定程序等进行了修订。我们赓即启动我省《管理办法》修订工作，结合四川省实际，对《四川省科技企业孵化器管理办法》（川科政〔2023〕7号）进行修改完善。
2.《管理办法》的框架与重要调整是什么？
《管理办法》共8章32条，包括：第一章总则。明确了政策制定依据，以及孵化器的概念、功能、目标和分类。第二章职责。明确了科技厅、市（州）科技局、运营机构各自职责。其中科技厅负责全省孵化器工作的宏观管理和业务指导，各市（州）科技主管部门是孵化器的行政主管部门，运营机构是孵化器建设和运行管理的具体责任单位。第三章认定条件。从申报主体成立时间、硬件水平、运营团队、在孵企业孵化情况等方面，分别明确了标准级孵化器和卓越级孵化器的认定条件。第四章认定程序。明确了孵化器申报程序，以及各级科技主管部门的工作任务。第五章评价监督。明确了孵化器绩效评价的评价主体、评价周期、评价内容、评价流程、评价等级和结果运用。第六章变更与撤销。明确了孵化器变更与撤销的情形和条件、申请期限等。第七章促进与发展。提出了孵化器要加强党的建设有关要求。支持孵化器加强专业孵化能力、深化加速服务功能等。第八章附则。主要明确了《管理办法》实施日期等。
《管理办法》在四川省孵化器的认定中，设置了标准级和卓越级两类，是较原《管理办法》单设省级孵化器的重大调整。对于原省级孵化器而言，新设立的标准级孵化器条件充分衔接原政策框架，保持了政策连续性和稳定性，同时通过优化和提高相关指标要求，推动原省级孵化器平稳过渡到标准级孵化器，原众创类孵化载体纳入孵化器管理。卓越级孵化器坚持高标准、严要求，坚持优中选优、总量控制，通过政策引导和统筹布局，着力发挥卓越级孵化器的标杆示范和引领作用，推动前沿技术成果产业化。
从认定条件上看，标准级孵化器结合新时期新要求，新增和优化了部分指标，本质上更加注重孵化服务能力和孵化绩效，包括：增加在孵企业新增注册数占比、创新型企业占比、在孵企业营收和研发投入增长率、孵化服务收入占比等体现企业质量和孵化器运营能力的判定条件；调整优化孵化资金规模、毕业企业数量等指标条件；适当降低场地面积、在孵企业数量等规模上的要求。卓越级孵化器充分体现强产业属性、强服务功能、强人才牵引、强投资赋能四大方面，通过专家评审择优遴选。
3.推动《管理办法》落实的管理措施有哪些？
《管理办法》对科技型企业孵化器（含众创空间）进行动态管理。原则上，科技厅每年组织一次标准级和卓越级孵化器认定工作，同时负责制定全省孵化器规划、政策和标准，开展孵化器统计调查和监测分析等工作，对标准级孵化器和卓越级孵化器每年进行绩效评价。各市（州）科技主管部门负责本地区孵化器管理工作，结合区域实际统筹布局孵化器发展，完善政策支持体系，引导孵化器做优做强。
4.原有存量省级孵化器（含众创空间）与新认定的孵化器如何衔接？
自《管理办法》印发之日起至2027年12月31日止为政策衔接过渡期，过渡期内原有省级科技企业孵化器、众创空间可按《管理办法》申报科技型企业孵化器。过渡期结束后，未获得科技型企业孵化器资格的原省级科技企业孵化器、众创空间，不再保留相应资格。
