2025年3月28日，《四川省科学技术进步条例》（以下简称“《条例》”）经省第十四届人大常委会第十八次会议修订通过，将于2025年5月1日起施行。现就有关内容解读如下。
一、《条例》修订背景
一是落实习近平总书记对四川科技创新重要指示精神的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记对四川科技创新工作作出了一系列重要指示，需要通过修订《条例》加以落实、予以体现。
二是维护国家法制统一的迫切要求。新修订的国家科技进步法已于2022年1月1日起施行。2016年修订颁布的《条例》与国家科技进步法难以配套衔接，修订确有必要。
三是更好服务国家科技自立自强的现实需要。面向服务国家科技自立自强、服务四川经济社会高质量发展，我省出台了一系列推进科技进步的政策措施。有必要通过修订《条例》，将这些政策措施上升为地方行政法规。
二、《条例》主要内容
《条例》共10章64条，包括总则，基础研究、应用研究与成果转化，企业科技创新，科学技术研究开发机构，科学技术人员，区域科技创新与国际科学技术合作，科学技术服务与保障，监督管理，法律责任和附则。
（一）明确指导思想和目标职责。一是明确服务国家高水平科技自立自强、服务四川经济社会高质量发展，加快建设科技强省；二是明确省市县政府、科技行政部门和其他部门的工作职责。
（二）强化基础研究能力建设。一是加强对基础研究的支持。建立基础研究投入机制，合理确定基础研究财政投入。二是加强基础研究规划与布局。科技厅会同相关部门制定基础研究发展计划，加强基础研究能力和基础研究平台（基地）建设，加强重大科技基础设施建设的规划与布局等。三是新增自然科学基金内容。设立省自然科学基金，资助开展基础研究和应用基础研究。
（三）加速科技成果转移转化。一是深化职务科技成果权属制度改革。支持研究开发机构、高等学校依法赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权。二是打通中试“关键一公里”。加强中试平台建设，支持建设概念验证中心、小试中试基地和检验检测机构。三是培育和发展技术市场。培育和引进技术转移转化机构，加强技术转移专业人才队伍建设。
（四）突出企业创新主体地位。一是加快科技型企业培育。推动企业成为技术创新决策、科研投入、组织科研和成果转化的主体，健全科技型企业梯次培育机制。二是提升企业创新能力。支持企业设立研究开发机构，支持企业与研究开发机构、高等学校等组建创新联合体，共同开展关键核心技术攻关。三是支持企业技术创新。推动国有企业增加研究开发投入，支持民营企业、中小微企业技术创新与成果转化。
（五）发挥科研机构、科技人员生力军作用。一是健全实验室体系。支持争创和建设国家实验室、全国重点实验室，统筹建设天府实验室和省重点实验室。二是建立现代院所制度。要求利用财政性资金设立的研究开发机构建立现代院所制度，落实人事、立项、薪酬分配等自主权。三是完善科技人员激励机制。建立绩效工资动态调整机制，允许科技人员依法依规兼职取酬。四是营造创新创造环境。为青年科技人员成长创造环境和条件，营造鼓励创新宽容失败的良好氛围。
（六）促进区域科技创新和国际科技合作。一是推动高能级创新载体建设。支持西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城等建设，打造科技创新策源地。二是深化国内外科技合作。加强川渝科技创新协同及跨区域跨省市科技合作，推进“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心建设，定期举办“一带一路”科技交流大会。三是支持仪器设备开放共享。建立重大科技基础设施和大型科学仪器设备开放共享制度，促进科技资源整合和利用。
（七）加强保障和监督管理。加大财政性资金投入，加强科研作风学风建设，优化科技计划管理，强化科研诚信建设，完善科技伦理制度，开展统计监测等。
三、《条例》主要创新点
与修订前比较，《条例》主要有三个创新点。
一是深化职务科技成果权属制度改革。支持科学技术研究开发机构、高等学校等深化职务科技成果权属制度改革，依法赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权，按规定采取股权、期权、分红等方式，使科学技术人员合理分享创新收益。支持利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构和高等学校对持有的科技成果实行单列管理。符合条件的职务科技成果，按照有关规定不纳入国有资产保值增值考核范围。
二是加强中试平台建设。省人民政府和有条件的市（州）人民政府应当加强中试平台建设，促进中试与创新链、产业链同步发展。鼓励和支持科学技术研究开发机构、高等学校、企业和社会力量投资建设概念验证中心、小试中试基地和检验检测机构，为科技成果的技术概念验证、投产前试验或者试生产以及产品检验检测等提供服务。
三是构建具有四川特色的实验室体系。省人民政府根据创新驱动发展战略需要，支持争创和建设国家实验室、全国重点实验室，在重点发展领域统筹建设天府实验室和省重点实验室，开展战略性、前瞻性、系统性的基础研究和关键核心技术攻关。
附件：四川省科学技术进步条例
