2026年4月1日，四川省科学技术厅印发《四川省科学技术行政处罚裁量权基准实施办法（试行）》（川科政〔2026〕3号），现将有关内容解读如下。
一、背景依据
为规范我省科技系统行政处罚行为，保障和监督行政处罚的有效实施，维护公共利益和科技行政管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《实验动物管理条例》《科学技术部行政处罚实施办法》《四川省促进科技成果转化条例》《四川省行政裁量权基准管理规定》《四川省科学技术奖励办法》等法律、法规、规章，科技厅研究制定了《四川省科学技术行政处罚裁量权基准实施办法（试行）》（以下简称“《实施办法》”）。
二、主要内容
《实施办法》共4章23条，包括总则、裁量规则、裁量程序、附则。
第一章总则（1-5条），包括目的及依据、适用范围、基准定义、遵循原则、动态调整。
第二章裁量规则（6-13条），包括行政处罚综合考虑情形、不予或免予处罚情形、从轻或减轻处罚情形、从重处罚情形、收集证据、涉嫌犯罪情形。
第三章裁量程序（14-21条），包括行政处罚事前告知、听取意见、听证情形、法制审核、集体决定、登记制度、责任追究、加强监督。
第四章附则（22-23条），包括解释主体、施行日期。
附件《四川省科学技术行政处罚裁量权基准》，分别对实验动物、成果转化、科技奖励等3个执法领域、9种违法行为的处罚依据、裁量阶次、适用条件、处罚标准、实施机关等进行了具体明确。
三、主要特点
（一）严格程序规范。对行政执法工作中的取证、告知、听证、法制审核、集体讨论、登记归档等全流程环节进行统一规范，并建立裁量权基准动态调整、滥用裁量权追责、裁量权行使情况监督等机制，确保裁量权行使的规范性和透明度。
（二）细化裁量阶次。根据四川实际，针对9种违法行为制定行政处罚裁量权基准清单，设置“不予/免予处罚、减轻/从轻处罚、一般处罚、从重处罚”等裁量阶次，逐一列明具体适用条件和处罚幅度（如罚款倍数、金额区间等），有效压缩随意裁量空间。
（三）突出宽严相济。加强惩戒与教育相衔接，对初次违法、轻微违法且及时改正等情形，可不予或者免予处罚，但须进行教育；对危害严重、屡教不改等严重违法行为从重处罚，并规定刑事移送情形，体现了行政执法与刑事司法的有机衔接。
